Пресс-релиз по результатам заседания Правления Федеральной службы по тарифам

от 4 декабря 2007 года

По вопросу тарификации грузовых железнодорожных перевозок

Информация предоставлена официальным сайтом ФСТ РФ

1. Об индексации тарифов, плат и сборов на грузовые железнодорожные перевозки.
2. Об унификации тарифов на перевозку грузов.
3. Об установлении исключительных тарифов на перевозки угля.
4. Об изменении порядка тарификации перевозок метанола (включая установление исключительных тарифов на перевозки через порты Дальнего Востока).
5. Об установлении исключительных тарифов на перевозку сырой нефти.
6. Об установлении исключительного тарифа на перевозку грузов для восстановления социально-экономической сферы Чеченской Республики.
7. Об установлении исключительных тарифов на перевозку зерна и продуктов перемола.
8. Об установлении исключительных тарифов на перевозку других видов продовольствия и скоропортящихся грузов.
9. Об установлении исключительных тарифов на контейнерные перевозки.
10. Об установлении исключительных тарифов на экспортные перевозки чёрных металлов.
11. Об установлении исключительных тарифов на экспортные перевозки удобрений.
12. Об установлении исключительных тарифов на перевозки сырья для производства минеральных удобрений.
13. Об установлении исключительных тарифов на перевозку легковых автомобилей.

На заседании Правления ФСТ России «04» декабря 2007г. были рассмотрены вопросы тарификации грузовых железнодорожных перевозок:
При рассмотрении указанных вопросов был проведён анализ влияния тарифных условий, установленных на 2007 на финансовые - экономические показатели работы ОАО «РЖД» и пользователей транспортных услуг.
Грузооборот за 9 месяцев 2007 года вырос по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 7,6%, объём перевозок на 4,5%. Динамика роста грузооборота в целом соответствует динамике роста промышленного производства. Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2007 года составил 6,6%.
Доходы от перевозок грузов увеличились на 15,3%. Данный рост доходов в целом соответствует росту тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на 2007 год в среднем на 8,0% и росту грузооборота на 7,6%.
Расходы от перевозок за 9 месяцев 2007 года увеличились на 15,3%, при этом себестоимость перевозок выросла на 7,1%, что ниже уровня инфляции (ИПЦ) - 8,2%. Одним из положительных факторов повлиявшим на динамику издержек является постоянная работа, проводимая компанией по их оптимизации. За 9 месяцев 2007 года за счет применения ресурсосберегающих технологий экономический эффект составил 2,6 млрд.руб.
Размер чистой прибыли ОАО «РЖД» за 9 месяцев 2007 года увеличился на 45%. Значительное улучшение финансового результата работы ОАО «РЖД» за 9 месяцев 2007 года связано, прежде всего, с ростом грузооборота.
За 9 месяцев 2007 года компанией освоено 141 млрд.руб. капитальных вложений, что составляет 53,9% от общего объема финансирования по программе капитальных вложений на 2007 год. При этом необходимо отметить, что компанией на 2007 год исходя из существенного улучшения ожидаемого финансового результата деятельности принята корректировка инвестиционного бюджета на сумму 52,5 млрд.руб.
При этом необходимо отметить, что данные показатели работы субъекта достигнуты, в том числе, в результате эффективности принятых на 2007 год решений в области тарифного регулирования, как с точки зрения уровня и модели индексации тарифов, так и проведения гибкой тарифной политики.
Необходимо отметить, что при установлении условий тарификации грузовых железнодорожных перевозок на 2007 год особое внимание было уделено обеспечению соответствия тарифных решений целям и задачам структурной реформы, в том числе обеспечению развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок за счёт создания равновыгодных условий работы подвижного состава различной принадлежности при перевозках грузов по инфраструктуре ОАО «РЖД».
Так, в результате доля перевозок в собственных вагонах за 9 месяцев 2007 года составила 35,3% по отношению к 32,9% за аналогичный период 2006 года, при этом для грузов, перевозимых в полувагонах (в отношении которых в 2007 году было принято решение о дифференцированной индексации тарифов на перевозки в вагонах различной принадлежности) это изменение составило :
- для угля - с 18% до 21,3%;
- для чёрных металлов - с 25,5% до 28,8%.

1. Об индексации тарифов, плат и сборов на грузовые железнодорожные перевозки.

Основной задачей государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий является проведение сбалансированной тарифной политики, обеспечивающей с одной стороны, снижение негативного влияния роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на темпы экономического роста (с учетом целевых параметров инфляции) и, с другой стороны - установление тарифов (цен), обеспечивающих эффективную работу (оказание услуг) субъектов естественных монополий.
В целях реализации данной задачи, Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 19 апреля 2007 г. № 15) одобрены, представленные Минэкономразвития России основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и основные параметры прогноза на период до 2010 года, в котором определены параметры повышения цен на продукцию естественных монополий на период до 2010 года, в том числе, предусматривающие в 2008 году предельный рост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в среднем в размере 11,0%.
Финансовый план ОАО «РЖД» на 2008 год, одобренный Правительством Российской Федерации (протокол от 15 ноября 2006 г. № 44) разработан с учетом вышеуказанных параметров увеличения тарифов на железнодорожные перевозки.
В рамках реализации одной из основных задач, требующих решения в рамках государственного тарифного регулирования, является сокращение перекрестного субсидирования на железнодорожном транспорте, в том числе за счет сближения уровня тарифов, действующих в различных видах сообщения. Эта задача с 2005 года реализуется ФСТ России совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти путем проведения дифференцированной индексации ставок второго и третьего разделов Прейскуранта № 10-01.
Проведение дифференцированной индексации тарифов, помимо оказываемого положительного влияния на сохранение баланса функционирования транспортной системы России, полностью отвечает целям и задачам проводимой ФСТ России, Минэкономразвития России, Минтрансом России и ОАО «РЖД» работы по унификации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, в частности, унификации 2 раздела и 3 раздела Прейскуранта № 10-01, в связи с предстоящим присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
Учитывая вышеизложенное, Правление ФСТ России приняло решение о проведении с 1 января 2008 года дифференцированной индексации тарифов, плат и сборов на перевозки грузов железнодорожным транспортом, предусмотрев:
- сохранение действующего уровня тарифов, плат и сборов при перевозках грузов, осуществляемых в соответствии с разделом 3 Прейскуранта №10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (далее - Прейскурант), кроме тарифов, плат и сборов, расчет за которые в соответствии с правилами раздела 3 Прейскуранта № 10-01 осуществляется по правилам и ставкам р. 2 Прейскуранта № 10-01 (п. 3.1.18, 3.2.5.5., 3.2.10.5., 3.2.12, 3.2.13.1., 3.2.15.3.,.3.2.15.4., 3.2.15.5 в части платы за накатку и выкатку вагонов на паромной переправе Ванино-Холмск);
- установление индекса к ставкам тарифов, плат и сборов раздела 2 Прейскуранта № 10-01 (за исключением тарифов на перевозки грузов в контейнерах) в размере 14,8%;
- установление индекса в размере 11% на перевозку грузов в контейнерах в связи с унификацией тарифов на перевозку грузов в контейнерах;
- установление индекса в размере 11% к действующим ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами, и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных «Правилами применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта» (Тарифное руководство № 2), утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 35/12 от 19 июня 2002 года;
- установление индекса в размере 11% к действующим ставкам сборов, установленных «Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте» (Тарифное руководство № 3), утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 35/15 от 19 июня 2002 года;
При этом, при определении размера индекса изменения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки к ставкам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 учитывалось, что перевозки ряда грузов осуществляются по ставкам раздела 2 Прейскуранта № 10-01, независимо от вида сообщения. В отношении этих грузов, на основании динамики цен на указанные грузы в 2008 году, состояния внутреннего и международного рынков при реализации грузов, перевозимых по унифицированным тарифам, а также динамики объемов перевозок данных грузов по российским железным дорогам, фактическая индексация (с учётом корректировки дополнительных поправочных коэффициентов в таблице № 4 приложения 3 к разделу 2 Прейскуранта № 10-01) составила:
- уголь энергетический - 1,117;
- уголь коксующийся двойного назначения для нужд энергетики - 1,117;
- уголь коксующийся для нужд металлургии и коксохимии, перевозимый на общих условиях - 1,148;
- кокс - 1,148;
-автомобили и их части - 1,111;
-цветные металлы и изделия из цветных металлов - 1,1124;
- руды цветных металлов - 1,114;
- торф - 1,113;
-сланцы - 1,1176.
Данные параметры индексации (кроме коксующегося угля и кокса) определены исходя из индексации вагонной составляющей тарифа в размере среднего расчетного параметра индексации ставок раздела 2 Прейскуранта № 10-01 (14,8%) и индексации инфраструктурной составляющей тарифа на перевозки в вагонах общего парка, а также тарифов на перевозки грузов в собственном и арендованном подвижном составе включая груженый и порожний рейс, в размере среднего значения индексации тарифов, согласованного Правительством Российской Федерации в размере 11%.
Такой подход при сохранении конкурентоспособности данных грузов обеспечит с одной стороны сохранение равенства абсолютного значения вагонной составляющей при перевозках различных родов груза в вагонах одного типа (основной методологический подход построения действующего Прейскуранта № 10-01), и, с другой стороны, получение ОАО «РЖД» доходов в части инфраструктурной составляющей тарифа в размерах, не менее ожидаемого прогнозного значения, исходя из среднего размера индексации.
Дополнительно при определении индекса к ставкам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 учитывалось изменение доходов ОАО «РЖД» (и среднего уровня изменения тарифов) по ряду грузов, в связи с решениями, касающимися внесения изменений в Прейскурант № 10-01 по вопросам:
- о внесении изменений в таблицу 36 Приложения 11 к разделу 3 Прейскуранта № 10-01, связанных с изменением порядка тарификации перевозок метанола в прямом международном сообщении через пограничные передаточные станции Российской Федерации;
- о внесении изменений в таблицу 36 Приложения 11 к разделу 3 Прейскуранта № 10-01, связанных с изменением коэффициентов на перевозку хлористого калия через восточные погранпереходы и пробег порожнего подвижного состава после указанных перевозок, обеспечивающих рост тарифов на данном направлении в размере среднего размера индексации (11%);
Кроме того, при определении размера индекса изменения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки к ставкам р.2 Прейскуранта № 10-01 дополнительно учитывались решения по следующим вопросам текущей тарификации:
- об установлении в 2008 году при перевозке черных металлов через порты Дальнего Востока исключительных тарифов, обеспечивающих сохранение абсолютной величины тарифов на уровне действующих в 2007 году;
- об установлении в 2008 году при перевозках хлористого калия со станций Свердловской железной дороги через порты Дальнего Востока исключительных тарифов, обеспечивающих сохранение абсолютной величины тарифов на уровне действующих в 2007 году;
- об установлении исключительных тарифов на перевозку на экспорт автомобилей в специализированном подвижном составе через пограничные передаточные станции Российской Федерации, в целях снижения роста тарифной нагрузки при данных перевозках обусловленной решением о применении с 2007 года унифицированных тарифов на перевозку автомобилей;
- о сохранении на уровне 2006 года абсолютной величины тарифов на перевозку коксующихся углей на экспорт со ст. Западно-Сибирской железной дороги и импортных коксующихся углей из Казахстана, перевозимых в 2007 г. с применением повышающего коэффициента 1,44,
Кроме того, сохранено соотношение среднего индекса тарифов раздела 2 Прейскуранта № 10-01 и дифференцированных индексов тарифов на перевозку грузов в полувагонах в зависимости от принадлежности подвижного состава и составляющих тарифа (инфраструктурной и вагонной) раздела 2 Прейскуранта № 10-01 и на перевозки грузов в цистернах, установленное ФСТ России при индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на 2007 год в целях создания условий по обновлению парка полувагонов путём привлечения частных средств в приобретение полувагонов, в связи со сложившейся ситуацией, когда при нормативном сроке службы 22 года, средний возраст полувагона принадлежности ОАО «РЖД» составляет 18,7 лет, а 29,9 % от общего парка полувагонов ОАО «РЖД» эксплуатируется с просроченным сроком службы.

2. Об унификации тарифов на перевозку грузов.

Одним из наиболее важных направлений государственной политики в области тарифного регулирования железнодорожного транспорта, определенным Правительством Российской Федерации, является унификация тарифов на перевозки грузов в различных видах сообщения. Это направление государственного тарифного регулирования полностью отвечает целям и задачам работы, проводимой ФСТ России, Минэкономразвития России, Минтрансом России и ОАО «РЖД» по унификации второго и третьего разделов Прейскуранта №10-01«Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (далее - Прейскурант № 10-01), в связи с предстоящим присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
Вместе с тем, необходимо отметить, что, несмотря на принятый вариант поэтапного сближения уровней тарифов раздела 2 и раздела 3 Прейскуранта № 10-01 при сохранении действия обоих разделов на период до 2008 года включительно, ФСТ России рассматривает предложения по унификации тарифов на перевозки грузов в отдельных сегментах рынка (на отдельные грузы, направления перевозок и прочее). При этом, целесообразность унификации тарифов в данном случае определяется на базе анализа соотношения реально сложившихся величин тарифов по направлениям перевозок и видам сообщения (в том числе с учетом действия исключительных тарифов), с учетом оценки влияния данного решения на финансово-экономические показатели работы соответствующих отраслей экономики Российской Федерации, конкурентоспособности продукции этих отраслей на внутреннем и международных рынках, а также на финансово-экономические показатели работы ОАО «РЖД».
Так, с учетом указанных выше подходов, с 1 января 2006 годы были реализованы предложения по унификации тарифов на перевозку угля.
С 1 января 2007 года были реализованы предложения об унификации тарифов на перевозки по Российским железным дорогам следующих грузов повагонными и мелкими отправками:
- кокса каменноугольного;
- торфа и сланцев
- руд и концентратов руд цветных металлов;
- цветных металлов и изделий из них производственного назначения;
- автомобилей и их частей.
Правление ФСТ России приняло решение об унификации с 1 января 2008 года тарифов на перевозки контейнеров независимо от вида сообщения и считает целесообразным провести унификацию тарифов на перевозки универсальных контейнеров и специализированных (кроме крупнотоннажных рефрижераторных контейнеров) контейнеров, совпадающих по параметрам с универсальными контейнерами, независимо от вида сообщения (кроме транзита) с расчетом провозных платежей по ставкам и правилам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 и проведением индексации унифицированных тарифов на перевозку контейнеров (кроме рефрижераторных контейнеров) на 2008 год в размере 11 %, на основании анализа структуры перевозок и соотношения тарифов разделов 2 и 3 Прейскуранта № 10-01.
Общее изменение тарифов на перевозку универсальных контейнеров при проведении унификации (с учетом индексации в размере 11 %) составит для 20-футовых контейнеров 8%, для 40-футовых - 11%.
Недополученные доходы ОАО «РЖД» вследствие проведения унификации тарифов на перевозку контейнеров (кроме рефрижераторных контейнеров) и переходе на расчет платы по правилам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 будут компенсированы за счёт доходов за пробег порожних контейнеров и за перевозку платформ ОАО «Трансконтейнер» в регулировку (по данным ОАО «РЖД» с 01.01.2008 года вагоны ОАО «Трансконтейнер» будут курсировать только как собственный (арендованный) парк.) при изменении структуры перевозок контейнеров по принадлежности.

3. Об установлении исключительных тарифов на перевозки угля.

В отношении перевозок углей с 1 января 2006 года действуют унифицированные тарифы на их перевозку во всех видах сообщения, кроме транзита. Данное решение можно считать первым этапом общей унификации тарифов, учитывая объем перевозок угля (доля в погрузке составляет 22,5%, в грузообороте 32,2%).
Одновременно с унификацией, учитывая изменение конъюнктуры международного рынка энергетического угля, в целях сохранения объемов поставок энергетических углей на экспорт, Федеральная служба по тарифам установила на 2006 год исключительные тарифы на перевозки углей энергетических на экспорт через порты и пограничные передаточные станции Российской Федерации, которые были продлены на 2007 год.
Учитывая тот факт, что действующая система исключительных тарифов на перевозки углей обеспечивает как конкурентоспособность поставляемых угольными компаниями углей на внутренний и внешнеторговый рынки, что подтверждается динамикой объемов перевозок углей железнодорожным транспортом, так и план по доходам ОАО «РЖД» от таких перевозок, ФСТ России приняло решение сохранить принятые подходы по дифференциации тарифов на перевозки углей в зависимости от направления их использования и установить на 2008 год исключительные тарифы на перевозки углей железнодорожным транспортом (с учетом иных минимальных весовых норм загрузки вагона, используемой при определении тарифа за перевозку углей на экспорт в страны Европы через пограничные передаточные станции Российской Федерации), что обеспечит рост тарифов на перевозки углей в соответствии с параметрами индексации, предусмотренными в 2008 году для углей различных типов, с учётом их использования:
- коэффициенты от 0,882 до 0,972 к действующим тарифам раздела 2 Прейскуранта №10-01 на перевозки углей на экспорт через российские порты (кроме портов Архангельск, Кандалакша, Мурманск, Находка, Восточный, Посьет, Ванино) и пограничные передаточные станции Российской Федерации, за исключением перевозок в Республику Беларусь, в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на возврат вагонов в порожнем состоянии при осуществлении таких перевозок.
- коэффициенты от 0,662 до 0,924 к действующим тарифам раздела 2 Прейскуранта №10-01 на перевозки углей на экспорт через российские порты Архангельск, Кандалакша, Мурманск, Находка, Восточный, Посьет, Ванино в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на возврат вагонов в порожнем состоянии при осуществлении таких перевозок.
- коэффициент 0,909 к действующим тарифам раздела 2 Прейскуранта №10-01 на перевозки углей двойного назначения и на возврат вагонов в порожнем состоянии при осуществлении таких перевозок, за исключением перевозок в адреса металлургических и коксохимических предприятий (организаций).
Относительно действующего исключительного тарифа в виде повышающего коэффициента 1,44, применяемого при импорте углей с кодами ЕТСНГ 161113 марки "ГЖ", 161132 марки "Ж", 161147 марки "К", 161151 марки "ОС", 161166 марки "ПЖ", и угольного концентрата с кодом ЕТСНГ 161043, за исключением марки "Г" через погранпереходы, а также экспорте углей данных марок с Западно-Сибирской железной дороги через погранпереходы, то необходимо отметить, что, учитывая, что данный повышающий исключительный тариф (в размере 1,55) был установлен в целях сохранения доходной базы ОАО «РЖД» при проведении унификации тарифов на перевозки углей независимо от вида сообщения, а также недопущения резкого снижения тарифов на перевозки этих углей, относительно уровня тарифов, действующих в 2005 году, ФСТ России, принимая во внимание необходимость проведения дальнейшей работы по полной унификации тарифов на перевозки углей (с учетом действующих исключительных тарифов), считает целесообразным изменить данный повышающий коэффициент в сторону его уменьшения на величину планируемой индексации тарифов на перевозки коксующихся углей в 2008 году, то есть на 14,8% - с 1,44 на 1,22, что обеспечит сохранение абсолютного значения действующих тарифов.

4. Об изменении порядка тарификации перевозок метанола (включая установление исключительных тарифов на перевозки через порты Дальнего Востока).

Необходимо отметить, что в настоящее время тарифы на перевозку метанола различаются по направлениям (что объясняется сложившимися к моменту разработки Прейскуранта № 10-01 логистическими схемами доставки метанола потребителям) и не полностью обеспечивают увеличение ставок с ростом дальности. С учётом изменений в системе тарификации перевозок метанола, проведённых в 2006 и 2007 годах, произошло сближение ставок на перевозку по отдельным направлениям и частичная унификация тарифов. Вместе с тем сохраняются диспропорции в уровне ставок при перевозке на равные расстояния по разным направлениям.
ФСТ России, в целях повышения конкурентоспособности российской промышленной продукции, приняла решение по изменению порядка тарификации перевозок метанола, путём сближения тарифных ставок по различным направлениям перевозки, с учётом тарифной нагрузки на пользователей транспортных услуг и сохранения доходной базы ОАО «РЖД». Данное решение обеспечивает возможность реализации различных схем доставки метанола до конечного потребителя.
Необходимо отметить, что при проведенном в 2006 и 2007 годах изменении системы тарификации перевозок метанола на экспорт через пограничные передаточные станции Российской Федерации, предусматривающем повышение тарифов на отдельных поясах дальности, общий объем перевозок метанола увеличился более чем на 20 %. При этом, в направлении третьих стран среднемесячный объем перевозок увеличился с 11,0 тыс. тонн до 17,0 тыс. тонн, в направлении Финляндии - увеличился с 67,5 тыс. тонн до 80,5 тыс. тонн, в направлении стран СНГ и третьих стран через порты и пограничные переходы государств СНГ - увеличился с 47 тыс. тонн до 55,6 тыс. тонн.
С целью дальнейшего поэтапного выравнивания тарифов в направлении стран СНГ, третьих стран через порты и пограничные переходы государств СНГ и пограничные переходы с Финляндией, ФСТ России приняла решение об увеличении коэффициентов таблицы № 36 приложения 11 к Прейскуранту № 10-01 на наиболее удалённых поясах перевозок, где нарушение методологии построения тарифов наибольшее в размере, обеспечивающем рост тарифа на данных поясах дальности на величину общей индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на 2008 год, то есть на 11 %.
Для повышения конкурентоспособности перевозок метанола через единственный российский терминал по перевалке продуктов нефтехимии на Дальнем Востоке, по сравнению с перевозками через иностранные порты, повышение заинтересованности производителей метанола в экспорте через Дальневосточные порты, ФСТ России приняло решение сохранить абсолютную величину тарифа на данном направлении на уровне 2007 года, что потребует установления исключительных тарифов на перевозку метанола через порты Дальнего Востока в собственном (арендованном) подвижном составе и возврат вагонов из-под перевозок метанола в порожнем состоянии в виде понижающих коэффициентов к действующим ставкам раздела 2 Прейскуранта № 10-01:
- на расстояние от 4000 до 5000 км включительно - 0,60;
- на расстояние от 5001 до 7000 км включительно - 0,44;
- на расстояние от 7001 км и более - 0,32.
Применение данных исключительных тарифов позволит обеспечить покрытие себестоимости перевозок с рентабельностью работы ОАО «РЖД» до 29% в зависимости от маршрута перевозки.

5. Об установлении исключительных тарифов на перевозку сырой нефти.

Вследствие удаленности нефтеперерабатывающих заводов Дальнего Востока от снабжающей их ресурсной базы, а также отсутствия трубопроводного транспорта в восточном направлении России, поставка нефти для переработки на данные заводы осуществляется железнодорожным транспортом, стоимость которого более чем в 3 раза превышает стоимость прокачки нефти трубопроводом. В целях постепенного перехода к обеспечению региона нефтепродуктами, выработанными на дальневосточных НПЗ (Комсомольский, Хабаровский, Трансбункер), и с учётом состояния транспортной системы в регионе, ФСТ России приняла решение об установлении на 2008 год исключительных тарифных условий в виде коэффициента 0,775 к действующим тарифам на перевозку сырой нефти в прямом железнодорожном сообщении в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на возврат собственных (арендованных) вагонов в порожнем состоянии из-под перевозок нефти сырой по маршруту ст. Уяр Красноярской ж.д. - ст. Дземги, Хабаровск 1,2, Ванино Дальневосточной ж.д.
Для обеспечения экономической эффективности контракта по реализации нефти сырой со станции Нягань при поставках ее в Финляндию по железной дороге ФСТ России установила исключительный тариф в виде коэффициента 0,6 к действующим тарифам на перевозку сырой нефти железнодорожным транспортом на экспорт в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на возврат вагонов в порожнем состоянии по маршруту ст. Нягань Свердловской ж.д. - ст. Бусловская Октябрьской ж.д. на 2008 год на гарантированный объем перевозок не менее 120 тыс. тонн в год.
Федеральная служба по тарифам приняла решение о продлении на 2008 год действующих в 2007 году исключительных тарифных условий в виде коэффициента 0,831 к действующим тарифам на перевозки нефти сырой на экспорт железнодорожным транспортом со станций Зуй и Суховская Восточно-Сибирской железной дороги через пограничную передаточную станцию Российской Федерации Забайкальск-эксп. Забайкальской железной дороги при гарантированном годовом объёме перевозок не менее 8,88 млн. тонн, а также в виде коэффициента 0,78 к действующим тарифам на перевозки нефти сырой на экспорт железнодорожным транспортом со станций Зуй и Суховская Восточно-Сибирской железной дороги через пограничную передаточную станцию Российской Федерации Наушки-эксп. Данное решение позволит привлечь дополнительные объёмы перевозок нефти и положительно скажется на загрузке российской транспортной системы и финансовом результате ОАО «РЖД», а также компании «Монгольские железные дороги», находящейся в совместной собственности России и Монголии.

6. Об установлении исключительного тарифа на перевозку грузов для восстановления социально-экономической сферы Чеченской республики.
В целях ускорения темпов восстановительных работ в Чеченской Республике за счёт снижения стоимости строительных материалов, а также стимулирования занятости населения Чеченской Республики, занимающегося сельским хозяйством, при отсутствии в настоящее время возможности переработки всего объёма выращенной сахарной свеклы в Чеченской Республике, Федеральная служба по тарифам приняла решение об установлении на 2006 год следующих исключительных тарифных условий на железнодорожные перевозки грузов для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики:
- коэффициента 0,5 к действующим ставкам железнодорожного тарифа на перевозки сахарной свёклы (позиция ЕТСНГ 044) из Чеченской Республики назначением на станции Северо-Кавказской железной дороги;
- коэффициента 0,7 к действующим ставкам железнодорожного тарифа на перевозки грузов назначением на станции Северо-Кавказской железной дороги, находящиеся на территории Чеченской Республики.

7. Об установлении исключительных тарифов на перевозку зерна и продуктов перемола.
Во исполнение пункта 4 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 08.10.2007г. № ВЗ-П9-6пр, в целях стабилизации ситуации на рынке зерна и продукции зернопереработки Российской Федерации, а также в целях обеспечения поставок продукции зернопереработки в регионы, удаленные от регионов производства, ФСТ России приняло решение об установлении на 2008 год исключительного тарифа в виде понижающего коэффициента 0,5 к тарифам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 за расстояние перевозки, превышающее 1100 км на перевозку зерна (поз. 011-018 ЕТСНГ) и продукции мукомольно-крупяной промышленности (поз. 501-504 ЕТСНГ) железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщении со/на станций(ии) Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на возврат собственных (арендованных) вагонов в порожнем состоянии при осуществлении таких перевозок.

8. Об установлении исключительных тарифов на перевозку других видов продовольствия и скоропортящихся грузов.

Учитывая необходимость снижения темпов роста цен на продовольственные товары, а также обеспечения загрузки российского рефрижераторного подвижного состава, Федеральная служба по тарифам приняла решение об установлении на 2008 год следующих исключительных тарифов:
- коэффициента 0,5 к действующим тарифам Прейскуранта № 10-01 на перевозки скоропортящихся грузов (позиции ЕТСНГ 041-043, 051-054, 581- 584) из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Киргизии и Казахстана в российском рефрижераторном подвижном составе и в рефрижераторном подвижном составе железных дорог государств отправления груза, при условии освобождения Российских железных дорог от платы за пользование рефрижераторным подвижным составом железных дорог государств отправления груза.
- коэффициента 0,8 к действующим тарифам Прейскуранта № 10-01 на перевозку свежих овощей, бахчевых культур, сухофруктов, консервированной плодово-овощной продукции (позиции ЕТСНГ 041-043, 051-054, 581- 584) из Узбекистана в крытых вагонах.
- коэффициента 0,85 на перевозки скоропортящихся грузов в рефрижераторном подвижном составе принадлежности ОАО «РЖД», следующим с поддержанием температурного режима по РЖД через пограничные передаточные станции Российской Федерации со странами Балтии (Литва, Латвия, Эстония);
- системы понижающих коэффициентов к тарифам на перевозку рыбы с Сахалинской железной дороги в изотермическом подвижном составе общего парка.
При этом необходимо отметить, что в 2008 году продолжают действовать установленные приказом ФСТ России от 23 октября 2007 года № 266-т/4 исключительные тарифные условия на перевозки скоропортящихся грузов в универсальном и изотермическом подвижном составе обеспечивающие повышение конкурентоспособности использования изотермического подвижного состава для перевозок скоропортящихся грузов, за счёт приблизительного выравнивания тарифов в пересчёте на 1 т груза при перевозке скоропортящихся грузов в различных типах собственных (арендованных) вагонов на одинаковое расстояние, что, в свою очередь обеспечит повышения инвестиционной привлекательности вложений в обновление изотермического подвижного состава.

9. Об установлении исключительных тарифов на контейнерные перевозки.

Правлением ФСТ России было принято решение о продлении на 2008 год исключительных тарифных условий, действовавших в 2007-2008 годах в связи с выделением в 2006 году ОАО «Трансконтейнер» и изменением порядка расчёта за перевозку принадлежащих ему контейнеров, учитывая, что в целом изменение доходов ОАО «РЖД» соответствует планируемому изменению доходов при установлении данных исключительных тарифов, а также в целях обеспечения равных условий хозяйствования при обеспечении равных условий эксплуатации вагонов и контейнеров различной принадлежности.
В результате ФСТ России установила на 2008 год исключительные тарифные условия на перевозки универсальных контейнеров в виде коэффициентов к действующим тарифам пункта 2.11. Прейскуранта №10-01, а также к размерам уменьшения тарифов на перевозки универсальных контейнеров комплектом на вагон (таблица №11 приложения 5 к разделу 2 Прейскуранта №10-01), в следующих размерах:
- на перевозки грузов в универсальных контейнерах общего парка в вагонах общего парка - 1,08;
- на перевозки грузов в универсальных контейнерах общего парка в собственных (арендованных) вагонах - 0,93;
- на перевозки грузов в универсальных собственных (арендованных) контейнерах и порожних универсальных собственных (арендованных) контейнеров в вагонах общего парка - 0,96;
- на перевозки грузов в универсальных собственных (арендованных) контейнерах и порожних универсальных собственных (арендованных) контейнеров в собственных (арендованных) вагонах - 0,78.
Учитывая решение ФСТ России о проведении с 1 января 2008 года унификации тарифов на перевозки контейнеров, независимо от вида сообщения, на основании анализа изменения тарифной нагрузки на пользователей транспортных услуг и доходной базы ОАО «РЖД», был проведён пересмотр действующих исключительных тарифов на перевозки грузов в контейнерах в составе контейнерных поездов.
По результатам этого анализа ФСТ России приняло решение об установлении на 2008 год, с учетом действия исключительных тарифов, установленных в целях выделения вагонной и контейнерной составляющих тарифа, исключительные тарифы в виде понижающего коэффициента 0,47, за расстояние перевозки, превышающее 4000 км к действующим тарифам пункта раздела 2 Прейскуранта № 10-01 на перевозки грузов в универсальных крупнотоннажных контейнерах и порожних универсальных крупнотоннажных контейнеров во всех видах сообщения, а также в составе ускоренных контейнерных поездов, что обеспечит снижение базовых ставок раздела 2 Прейскуранта № 10-01 на перевозку грузов в контейнерах от 1 % до 33 % в зависимости от дальности перевозок и схемы организации перевозки.
При этом предлагаемый уровень тарифа позволит отказаться от действующих в 2007 году исключительных тарифов на перевозки собственных (арендованных) груженых и порожних универсальных крупнотоннажных контейнеров на собственных (арендованных) платформах в составе контейнерных поездов из/в стран(ы) Азиатско-Тихоокеанского региона через Дальневосточные порты назначением на/со станции(й) Московской, Октябрьской, Юго-Восточной, Горьковской, Северо-Кавказской, Приволжской, Калининградской, Северной, Куйбышевской, Свердловской, Южно-Уральской железных дорог и через пограничные передаточные станции Российской Федерации Забайкальск, Гродеково и передаточный пункт Махалино-экс. (далее - через пограничную передаточную станцию Российской Федерации Камышовая) на/со станции(й) Московской, Октябрьской, Юго-Восточной, Северной и Горьковской железных дорог.
Вместе с тем, с целью привлечения перевозок контейнеров на железнодорожный транспорт за счет переключения грузопотока с автомобильного, морского транспорта и улучшения финансового результата ОАО «РЖД», ФСТ России приняла решение установить на 2008 год исключительные тарифов на перевозки крупнотоннажных контейнеров:
- в составе контейнерного поезда «Финляндия-Москва»;
- на перевозки 40-футовых контейнеров, следующих из стран АТР через Дальневосточные порты в составе контейнерных поездов на станции Санкт-Петербургского узла; и на станцию Марцево Северо-Кавказской ж.д..

10. Об установлении исключительных тарифов на экспортные перевозки чёрных металлов.

Возросшая конкуренция на мировых рынках продукции чёрной металлургии, обусловленная в первую очередь, ростом металлургического производства в Китае привела к снижению спроса на российскую продукцию на рынках Китая и Юго-Восточной Азии.
Анализ показывает, что в случае индексации тарифов на перевозки чёрных металлов через порты Дальнего Востока на уровне индексации ставок раздела 2 Прейскуранта № 10-01 произойдёт увеличение тарифа на 9-12 $/т, в зависимости от комбината и вида продукта. При этом в настоящее время разница в цене аналогичной продукции российских и китайских производителей при поставках на рынки стран Юго-Восточной Азии, составляет от (-13$/т) до (+2,6 $/т), в зависимости от завода-производителя, вида продукции и страны назначения, а при индексации тарифов эта разница составит от (-1,6 $/т) до (+17 $/т), что приведёт к неконкурентоспособности российской продукции на указанных рынках.
Таким образом, с учётом отрицательной динамики объёмов экспортных перевозок чёрных металлов через порты Дальнего Востока за 6 месяцев 2007 года, и с учётом неблагоприятных социально - экономических последствий при дальнейшем сокращении перевозок грузов в направлении дальневосточных портов, Федеральная служба по тарифам приняла решение сохранить абсолютный уровень исключительных тарифов на указанные перевозки в 2008 году на уровне 2007 года.
В связи с этим установлена система понижающих коэффициентов на указанные перевозки, позволяющая при индексации тарифов раздела 2 Прейскуранта № 10-01 на 14,8% сохранить уровень действующих в 2007 году исключительных тарифов в гружёном рейсе на экспортные перевозки чёрных металлов через порты Дальнего Востока, без применения примечания 3 Таблицы № 4 приложения 3 к разделу 2 части 1 Прейскуранта № 10-01:
в общем парке - 0,043 за расстояние, превышающее 3100 км,
в собственных (арендованных) вагонах:
- для перевозок черных металлов третьего тарифного класса - 0,01 за расстояние, превышающее 2300 км;
- для перевозок чугуна - 0,025 за расстояние, превышающее 2300 км;
Данные исключительные тарифы применяются при перевозке на расстояние, превышающее 5500 км.
При применении указанной системы исключительных тарифов размер увеличения уровня исключительных тарифов на перевозки чёрных металлов на экспорт через порты Дальнего Востока составит 0,21% - 1,04% в зависимости от пояса дальности для вагонов общего парка и 0,00% - 1,48% в зависимости от пояса дальности для собственных (арендованных) вагонов (не более 0,6% для основных объёмов перевозок).
Увеличения уровня исключительных тарифов на перевозки чугуна на экспорт через порты Дальнего Востока составит 0,95% - 1,48% в зависимости от пояса дальности для вагонов общего парка и 0,00% - 3,19% в зависимости от пояса дальности для собственных (арендованных) вагонов (не более 1,5% для основных объёмов перевозок).
Также сохранены исключительные тарифные условия на перевозки чёрных металлов через пограничные передаточные станции Российской Федерации, действовавшие в 2007 году, в том числе на перевозку со станций Западно-Сибирской ж.д., в целях привлечения объёмов перевозок, и учитывая удаленность российских металлургических комбинатов, расположенных в зоне обслуживания Западно-Сибирской ж.д. от западных погранпереходов.

11. Об установлении исключительных тарифов на экспортные перевозки удобрений.

В целях привлечения дополнительных объемов перевозок на железнодорожный транспорт, а также повышения конкурентоспособности минеральных удобрений российских производителей, удаленных от мировых рынках сбыта, на перевозки минеральных удобрений со станций Западно-Сибирской ж.д. традиционно действуют исключительные тарифы в виде спецставок.
ФСТ России приняло решение о продолжении проводимой в 2006-2007 годах, в условиях благоприятной ценовой конъюнктуры, тарифной политики, в отношении индексации исключительных тарифов.
В результате Правление ФСТ России приняло решение об установлении на 2008 год :
- новых исключительных тарифов на перевозки минеральных удобрений со станций Западно-Сибирской ж.д. на экспорт через пограничные передаточные станции Российской Федерации Соловей и Суземка, уровень котрых определён с учётом дефицита в цене продукции.
- спецставок на перевозки карбамида на экспорт через пограничные передаточные станции Посинь и Скангали (уровень тарифа предлагается установить на уровне спецставок при аналогичных перевозках через станции Соловей и Суземка , а рост тарифов при этом составит 36,3 %).
- спецставок на перевозку сульфата аммония через пограничные передаточные станции Посинь, Скангали и аммиачной селитры через пограничные передаточные станции Посинь, Скангали, Красное, при индексации их на размер средней индексации 2008 года - 11 % (с учетом сохранения тарифов на этих направлениях для экспортеров с других железных дорог).
- спецставок на перевозку аммиачной селитры через пограничные передаточные станции Хасан, Гродеково, Махалино, при индексации их на размер средней индексации 2008 года - 11 %.
- сохранить систему понижающих коэффициентов на перевозку сульфата аммония и аммиачной селитры в адрес припортовых станций в формате, действующем в 2007 году. При этом, учитывая индексацию тарифов раздела 2 Прейскуранта № 10-01 в 2008 году, размер тарифа будет превышать уровень 2007 года на 14,8 %.
Предлагаемые исключительные тарифы позволят обеспечить конкурентоспособность минеральных удобрений российских производителей, удаленных от мировых рынков сбыта данных видов продукции при росте тарифов в пределах индексации тарифов Прейскуранта № 10-01, а также позволят компенсировать затраты ОАО «РЖД» на организацию таких перевозок.
Кроме того, в целях привлечения дополнительных объемов перевозок на железнодорожный транспорт, повышения конкурентоспособности хлористого калия российского производства на мировых рынках, а также оптимизации загрузки российской транспортной системы (загрузки Транссибирской магистрали и мощностей по перевалки минеральных удобрений в порту Восточный), ФСТ России приняла решение о сохранение уровня тарифа на перевозку хлористого калия со станций Свердловской ж.д. через Дальневосточные порты на уровне 2007 года, путём установления понижающего коэффициента к тарифам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 в размере 0,78 на перевозку хлористого калия со станций Свердловской ж.д. на экспорт через порты Дальнего Востока в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах, а также на возврат порожних вагонов, после осуществления данных перевозок. Это решение позволит повысить конкурентоспособность данного направления по сравнению с альтернативными маршрутами экспорта удобрений через порты Северо-Запада, стран Балтии и Украины.
Учитывая положительную конъюнктуру международного рынка хлористого калия (возросший спрос на данный вид продукции и положительную динамику цен) ФСТ России принято решение обеспечить в 2008 году сближение уровня тарифов в направлении российских портов Дальнего Востока и восточных погранпереходов Российской Федерации за счет повышения тарифов, действующих в направлении пограничных передаточных станций на расстоянии свыше 5000 км ( в порожнем рейсе свыше 4501 км) в размере, соответствующем среднему параметру индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, т.е. на 11%. При принятии данного предложения, уровень транспортных затрат при перевозках хлористого калия в направлении пограничных передаточных станций Российской Федерации в целом при существующей структуре перевозок составит не более 7% , что ниже среднего параметра индексации тарифов, установленных Правительством Российской Федерации на 2008 год.
При этом изменение коэффициентов таблицы 36 в отношении перевозок через восточные пограничные переходы Российской Федерации на указанных дальностях не коснется тарифов на перевозки других минеральных удобрений, так как другие виды удобрений на данном направлении на дальности, превышающей 5000 км перевозятся по исключительным тарифным условиям, установленным в виде специальных ставок.

12. Об установлении исключительных тарифов на перевозки сырья для производства минеральных удобрений.

Исключительный тарифы на перевозку сырья для производства минеральных удобрений в адрес российских предприятий-производителей минеральных удобрений действуют с 2001 года с целью поддержки российских сельхозтоваропроизводителей и недопущения снижения плодородия почв путём обеспечения проведения агротехнических мероприятий.
Вместе с тем, на основании анализа данных 2007 года, отмечено, что экспортные перевозки минеральных удобрений предприятий - производителей минеральных удобрений, сырье в адрес которых поставляется по исключительным тарифным условиям, превысили внутренние в 3,9 раз и составили 10,3 млн. тонн, что на 10,1 % выше перевозок за 5 месяцев 2006 года.
В этих условиях, железнодорожный тариф на перевозку сырья для производства минеральных удобрений не является основным фактором, влияющим на стоимость готовой продукции для российских сельхозтоваропроизводителей.
В то же время, ввиду значительного единовременного роста тарифа на перевозку сырья для производства минеральных удобрений при отмене действующих исключительных тарифов, в целях обеспечения предприятиям-производителям минеральных удобрений плавную адаптацию к новым условиям поставок сырья и снижение негативного влияния роста транспортных затрат на перевозку сырья для производства минеральных удобрений, ФСТ России приняло решение о поэтапном (в течение 2008 - 2009 годов) снижении размера скидки на действующие тарифы на перевозку сырья для производства минеральных удобрений в адрес российских предприятий-производителей минеральных удобрений (аммиак, серный колчедан, кислота серная, олеум и сырье горно-химическое) со станций российских железных дорог, в том числе с припортовых станций, в адрес предприятий производителей минеральных удобрений.
Учитывая вышеизложенное, ФСТ России приняло решение установить на 2008 год исключительные тарифы на перевозку сырья для производства минеральных удобрений в адрес предприятий-производителей минеральных удобрений (в соответствии с перечнем предприятий, определяемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации), в следующих размерах:
0,65 для аммиака безводного сжиженного (поз.488161 ЕТСНГ);
0,65 для аммиака жидкого безводного (поз.488049 ЕТСНГ);
0,88 для серного колчедана (поз.152006 ЕТСНГ);
0,57 для серной кислоты (поз. 481232 ЕТСНГ);
0,58 для олеума (поз. 481247 ЕТСНГ);
0,83 для сырья горно-химического для производства минеральных удобрений при перевозке на расстояние свыше 2500 км.

на срок с 01.01.2009 по 30.06.2009 г. в размере:
0,83 для аммиака безводного сжиженного (поз.488161 ЕТСНГ);
0,83 для аммиака жидкого безводного (поз.488049 ЕТСНГ);
0,94 для серного колчедана (поз.152006 ЕТСНГ);
0,79 для серной кислоты (поз. 481232 ЕТСНГ);
0,80 для олеума (поз. 481247 ЕТСНГ);
0,92 для сырья горно-химического для производства минеральных удобрений (поз. 431 ЕТСНГ) при перевозке на расстояние свыше 2500 км.

С 01.07.2009 перевозки сырья для производства минеральных удобрений будут производится по полным ставкам Прейскуранта № 10-01.

13. Об установлении исключительных тарифов на перевозку легковых автомобилей.

В целях недопущения снижения объемов перевозок автомобилей железнодорожным транспортом, а также короткий срок действия исключительных тарифов на перевозки легковых автомобилей, Правление ФСТ России приняло решение продлить на 2008 год исключительные тарифы (установленные на 2007 год в целях сглаживания резкого изменения тарифов на перевозку легковых автомобилей в специализированном подвижном составе при унификации тарифов) в виде понижающих коэффициентов к действующим тарифам раздела 2 Прейскуранта № 10-01 на перевозку легковых автомобилей (позиция ЕТСНГ 38108) в международном сообщении через пограничные передаточные станции Российской Федерации (кроме транзита)) в следующих размерах:
- 0,85 - при расстоянии перевозки от 51 до 640 км включительно;
- 0,9 - при расстоянии перевозки от 641 и дополнительно 0,5 за расстояние перевозки, превышающее 1200 км.
Данные исключительные тарифы действуют при перевозках в крытых вагонах для легковых автомобилей (автомобилевозах), 2-ярусных платформах для автомобилей, 1-ярусных крытых вагонах для микроавтобусов:
- для вагонов общего парка -независимо от направления перевозки;
- для собственных (арендованных) вагонов, а также на пробег собственных (арендованных) вагонов указанных типов в порожнем состоянии - кроме перевозок в направления через иностранные порты и пограничные передаточные станции Российской Федерации со странами Балтии и Финляндии.
Кроме того, в целях развития рынка перевозок легковых автомобилей железнодорожным транспортом, в том числе за счёт повышения конкурентоспособности импортных перевозок железнодорожным транспортом автомобилей из Европы по сравнению с аналогичными перевозками автомобильным транспортом, а в отношении перевозок автомобилей через Дальневосточные порты - по сравнению с перевозками морским транспортом, Правление ФСТ России приняло решение установить на 2008 год исключительные тарифы в виде понижающих коэффициентов к действующим тарифам раздела 2 Прейскуранта №10-01 на перевозки легковых автомобилей (код ЕТСНГ 381087) в крытых вагонах для автомобилей (автомобилевозах), 2-ярусных платформах для автомобилей, 1-ярусных крытых вагонах для микроавтобусов, а также на возврат вагонов указанных типов в порожнем состоянии при осуществлении таких перевозок, в следующих размерах:
0,54 на перевозки импортных легковых автомобилей, следующих из стран Азиатско-Тихоокеанского региона через Дальневосточные порты назначением на станции Московской железной дороги;
0,55 на перевозки легковых автомобилей по маршруту станция Бусловская Октябрьской железной дороги - станция Кунцево 2 Московской железной дороги;
0,84 на перевозки импортных легковых автомобилей, следующих через пограничные передаточные станции Российской Федерации, расположенные в Калининградской области на станции Московской железной дороги;
0,65 на перевозки импортных легковых автомобилей, следующих с участием паромной переправы Усть-Луга - Балтийск на станции Московской железной дороги;
0,71 на перевозки легковых автомобилей в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении, в международном сообщении через российские порты при перевозках легковых автомобилей на экспорт при расстоянии перевозки от 1000 до 3000 км включительно.

В целом, по мнению ФСТ России комплекс принятых решений обеспечивает баланс интересов пользователей транспортных услуг и ОАО «РЖД».